ГлавнаяСказки наших читателейКонкурсыБиографии сказочниковСтатьи

Два лица бюрократии

Японская бюрократия не является ни монолитным и рациональным инженером общественных процессов, ни «черным ящиком» и пассивным проводником плюралистических интересов. Она состоит из большого числа различных структур (министерств, ведомств, их бюро, отделов и т. д.), каждая из которых имеет свою собственную юрисдикцию (полномочия)9 и обеспечивает свой политический капитал посредством взаимодействия с другими государственными и частными образованиями. В каждой такой структуре работают государственные чиновники, чьи мотивы к работе обусловлены уникальной структурой вознаграждений за труд и системой продвижения по службе. Любая бюрократическая организация в своем функционировании выступает в двух лицах: одно связано с выражением общественных интересов в рамках полномочий данной организации, другое — с реализацией интересов поддерживающих ее «групп давления» в процессе осуществления таких координационных функций государства, как бюджетной, плановой, административной.

Первое лицо бюрократа как выразителя общественных интересов является предметом исследования в теории развитого государства. Бюрократы формулируют и проводят политику в рамках своей юрисдикции, составляя и претворяя в жизнь законы, обеспечивая неформальное административное руководство, распределяя бюджетные ресурсы и т. п. Со временем политика, однажды начатая в национальных интересах, может в конечном счете стать устаревшей. Однажды принятый закон, а тем более неформальное административное руководство имеют свою собственную институциональную инерцию. Если прогрессивная экономическая политика осуществляется в условиях, когда привычные институциональные методы государственного регулирования еще не устарели, то она может войти в противоречие с общественными интересами, выражаемыми бюрократией, а также нанести ущерб общественному благосостоянию.

Дата: 21 февраля 2015



 
Похожие материалы

Напиши самую интересную сказку
Стань популярным сказочником
Войти
Логин:
Пароль:




 
ГлавнаяСказки наших читателейКонкурсыБиографии сказочниковСтатьи
© 2009 - Энциклопедия великих сказочников мира
связаться с нами